河北省与中东欧国家中医药合作研究(2)

（二）河北省政策支持力度大

河北省高度重视与中东欧地区中医药产业合作发展，并明确出台相应的支持政策，《河北省中医药发展“十三五”规划》明确指出将重点加强与捷克等中东欧国家中医药合作，并大力支持华北理工大学、河北中医学院等建设海外中医孔子学院，支持并鼓励有实力的中医药集团和医疗机构设立海外中医医院、诊所和养生保健机构等中医药机构。同时，河北省委、省政府对中医药产业的发展高度重视并顶力支持，提出把中医药打造成亮点特色产业[4]，2017 年新修订的《河北省中医药条例》为民间传统中医的发展提供前所未有的机遇，2019 年提出的《加快推进中医药产业发展行动计划》和2020 年提出的《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》为推动河北省中医药发展提供明确的目标方向和强有力的保障。

（三）中东欧国家中医药开发潜力大

中东欧国家大多都有中医药或者传统医药的使用历史，民众对中草药的认知较全面，老人在人口中占有一定的比例，所以中医药领域在中东欧地区具有很大的市场开发潜力，且近年来中东欧地区的中医药影响力呈现上升势头，匈牙利、捷克、波兰等国更是发展迅猛，成果斐然[5]，传统中医药产品在各国的认可度较高。其次，中东欧国家土壤肥沃，气候适宜农业种植，农业资源丰富，为中医药原材料的种植奠定了良好基础条件，且捷克、罗马尼亚等国中草药种植历史悠久，资源丰富。最后，中东欧国家大多拥有丰富的地热水和治疗泥等自然资源，是中医养生发展的资源基础及重要财富。如捷克拥有种类繁多的温泉且其温泉用量十分可观。可见，中东欧国家具备中医药开发的潜力且开发潜力巨大。

三、河北省与中东欧国家中医药合作存在的问题

（一）中医药与国际标准对接应加强

中医药国际标准化程度直接影响到中医药与国际结合的程度，河北省与中东欧地区中医药领域交流与合作面临的困境和障碍总体上来说表现为以下两方面：一方面，河北省内的中医标准中，很多标准只适用于某个特定的地区或企业，中医药的作用发挥不出来，另一方面，各个国家对中医药准入要求各不相同，加之传统中医学在治疗技术层面种类繁多，为中医药进入中东欧地区增加难度。

（二）专业复合型人才短缺

河北省是中医药大省，拥有丰富的中药材资源、中医类医院资源、中医药人才资源和强有力的政策支持，且中东欧国家拥有巨大的中医药需求市场和开发潜力、丰富的中医药农业种植资源和中医药自然养生资源、优质的中医药投资环境和投资项目，但河北省与中东欧市场间缺乏专业复合型人才从中作为中介。首先，中东欧十七国有16 种官方语言，河北省欲与中东欧各国逐步开展中医药领域的合作，面临语言沟通不畅的问题，加之有些中医术语难以准确翻译成其他语言，医药专业多语言人才的缺乏影响了双方的合作。其次，中医的诊断技术标准和疗效判定标准和西医有所不同，在双方合作中就需要中西医都精通的人才来为患者解释并为大家接受，但这方面人才很匮乏。可见，专业复合型人才的短缺为河北省与中东欧国家中医药合作带来挑战。

（三）合作国家不均衡

2011 年，中国与中东欧国家开始经贸领域的正式对话，经过一年的酝酿，中国—中东欧国家合作机制于2012 年才正式启动，河北省为响应国家“16+1 合作”倡议，积极推进与中东欧国家的务实合作，与中东欧国家关于中医药方面的合作更是历史短暂，且河北省与中东欧各国就中医药领域的合作存在合作国别集中度较高的问题。匈牙利是中东欧地区第一个实现中医立法的国家[6]，河北省与匈牙利关于中医药方面的合作交流最多，双方在中医药研发、种植，中医药教育和中医院投资建设层面均有来往；捷克是率先建立中医中心的国家，早在2015 年河北省中医院与捷克兹诺伊莫医院建立正式友好合作关系，双方在中医药基本知识、中医药临床实践和中草药及配方等领域开展培训；除此之外，河北省与拉脱维亚和斯洛伐克等中东欧国家均有中药材贸易往来，但中医药合作交流较少，与中东欧十七国在中医药领域合作不均衡。

（四）合作模式单一

河北省与中东欧国家中医药领域的经贸往来以中医药产品贸易、知识培训、技术咨询、联合研发等传统模式为主，传统中医药知识培训、技术咨询更是受到时间和距离的限制，导致学习教育成本陡然增高。整体而言，河北省与中东欧国家中医药合作规模较小，合作形式较为单一，不利于中医药产业链的横、纵向延伸发展，不利于双方或多方中医药产业的深度融合发展，更不利于河北省与中东欧地区中医药合作的创新发展。虽然在河北省与中东欧国家中医药合作过程中也有较新的合作模式出现，如中医药文化进校园模式，以学校教育为起点，逐步向所在国家和地区发展和传播中医药知识，提升中医药的存在度和知名度，但是双方的合作模式仍然有待挖掘和创新。

文章来源：《新疆中医药》 网址: http://www.xjzyyzz.cn/qikandaodu/2021/0611/1449.html