合作与创新齐头并进，加速中医药扬帆海外(2)

和中成药相比，中药资源产业的初级原料型产品出口遭遇的技术性贸易壁垒相对较少，因此成为中药产品出口的主体，但由于中草药种植的标准化和质量检测体系尚不完善，农残重金属超标等问题也制约了出口规模的进一步扩大。

• 进口：“洋中药”热度不减

2019年中药进口规模为21.55亿美元，五年间复合增长率达16%，实现快速增长。

图3：2015-2019年中药类商品进口情况

从进口商品结构来看，植物提取物占比最高，多为从日本、欧洲、澳大利亚等进口的薄荷醇、精油等；保健品占比次之，主要为来自东盟国家的燕窝、美国的鱼油等；中药材和饮片增长迅速，2019年同比上涨25.82%，由国内对原材料的高品质要求拉动，份额较大的品种主要有龙眼、西洋参、鹿茸、乳香、没药、血竭等，主要从泰国、加拿大和新西兰进口。

图4：2019年中药类商品进口结构（亿美元）

值得一提的是，“洋中药”的热度高涨，2019年中成药进口额3.9亿美元，高于中成药出口额（2.6亿美元），主要为日本、韩国等国家通过进口中药材经深加工后返销国内，由于质量标准把控到位，临床用药安全有效性良好，受到了国内市场的普遍欢迎。“洋中药”的发展路径或给国内产业发展以警醒，推动相关规范体系的加速形成。

• 趋势：结构与路径优化

在结构方面，从中药材原料出口转向中医药服务贸易。

市场增长仍然存在不稳定的预期，一方面由于疫情对全球供应链的影响，逼迫各国在国内建设生产基地，以应对供应链短缺的风险，日本、印度等中国的中药材原料主要出口国家均已出台相关应对措施；另一方面，全球贸易摩擦的风险也加剧了不稳定性，例如，美国已出现限制中国原料药在美国药品中所占比例的法案提案，此类贸易保护措施同样将对中药材原料的出口造成影响。因此中医药出口结构的优化势在必行，目前在产业政策和出口政策方面，一致的导向是减少对中药材原料的依赖，提高中成药、保健品等所占比例，配合中医药海外合作交流的深化，逐步形成以中医药服务贸易为主的发展策略。

在路径方面，保持亚洲基本盘的同时，拓展一带一路沿线国家市场。

按出口额计算，2020年1-6月我国中药材出口的前10大市场为日本、越南、中国香港、中国台湾、韩国、马来西亚、美国、新加坡、德国、泰国，亚洲国家和地区仍然是中医药最大的出口市场。但亚洲市场内部结构有所变化，香港作为中医药转口贸易中心的地位日渐式微，东盟国家市场增长迅速，随着中国-东盟贸易合作的深化，预计中医药出口主要市场将从东亚国家和地区为主逐步转向东亚和东盟并重。而随着中医药“一带一路”交流合作的展开，在“十四五”期间逐步兑现成果，贸易合作进一步深化，沿线国家的中医药出口市场份额将出现显著提升。

在政策与市场的双重推动下，中医药现代化和国际化的发展将从规范、开放、合作3个方面进行突破。

• 规范：标准化体系加速建立

标准化是中医药产品进入国际市场的基础。尽管中医药国际标准化的探索从20世纪50年代已经开始，但直到2009年才正式建立国际标准化组织/中医药技术委员会(ISO/TC249)，启动中医药国际标准体系化的建设。

根据ISO官方网站数据，时至今日，ISO/TC249的参与成员已达23个，包括新加坡、日本、韩国、泰国、越南等亚洲国家和美国、加拿大等北美国家，以及德国、意大利、西班牙、瑞士等欧洲国家，基本覆盖中药的海外主要市场；目前已发布标准68项，在研标准32项。2019年，ISO/TC249秘书处设于上海中医药大学。2020年末，上海中医药大学中医药国际标准化研究中心项目启动，国际标准化进入提速发展时期，预计在2030年前可完成中医药国际标准体系框架的初步建设。

• 开放：搭建国际通道

以特殊经济功能区为支点提供创新渠道和服务，通过构建国际通道，推动政府、市场主体和相关科研机构、院校、服务组织等建设“国家中医药服务出口基地”，重点开展中药产品国际注册和专利申请、国际质量标准对接、国际医疗服务质量认证、国外中医药服务贸易信息咨询等服务，为中医药企业扬帆海外提供更畅通、便捷的渠道。目前已有17家国家中医药服务出口基地获得认证。

文章来源：《新疆中医药》 网址: http://www.xjzyyzz.cn/zonghexinwen/2021/0629/1537.html