新疆对接“一带一路”修建宽轨铁路可行性研究(2)

2.4 精阿段为单线铁路，对运量快速增长的适应性较差

新陆桥通道国内段仅精阿段为单线铁路，根据乌鲁木齐铁路局2017年《运行图技术资料》，现状客货列车对数及能力利用率见表3。

表3 现状列车对数及能力利用率线别区段图定能力/对平图能力/对能力利用率兰新线精河—阿拉山口%

现状精阿段既有线能力利用率79.8%，运输能力趋于饱和，随着阿拉山口口岸进出口运量增长以及区段内接轨的博州支线铁路(预计2019年通车)的建成，本区段将成为通新陆桥通道的运输瓶颈。

2.5 通关环节多、联运手续繁杂，运输效率低

跨境铁路运输[9]涉及两国海关、边防检查、检验检疫等多个环节，且“一关两检”顺序作业，造成货物在阿拉山口站滞留时间较长，通关效率低下。另外跨境运输涉及多个国家，运输单证多、手续繁杂，拉长了运输时间，增加运输成本。

3 宽轨引进新疆作业分析

3.1 既有通道补强替代性研究

(1)增建阿拉山口边检场[10]，避免边检、铁路作业干扰，释放车站通过能力。增建阿拉山口站独立边检场，现场改建条件困难，新建的边检场整体位于库内，线路位于大坡度和小曲线半径上，列车运行速度较低，初步匡算投资约7.5亿元。

(2)增建阿拉山口换装库，改善车站作业环境、提高作业天数。对现状5条换装线上的换装库扩建完善，增建带有换装库的换装线，预计改扩建换装库全部投资约3亿元。

(3)兰新线精阿段增建二线，打破瓶颈制约，保障新陆桥通道畅通。根据国家《中长期铁路网规划》(2016～2025)，兰新线精阿段双线扩能工程为近期实施项目，精阿增建二线总长度75 km，技术标准与兰新线统一，预计工程投资约15亿元。

通过在阿拉山口站增建边检场，解决占用宽、准轨到发场车站通过能力的问题；增建换装库，改善阿拉山口作业环境的问题；兰新线精阿段增建二线，打破瓶颈制约，保障新陆桥通道畅通的问题，既有通道补强匡算总投资25.5亿元。然而既有通道对引导新疆产业布局、带动产业发展能力薄弱，难以彻底解决风区作业环境差、车站通过能力受限的影响。

3.2 跨境运输配套措施研究

目前我国铁路口岸站[11]跨境运输必须的配措施主要有：边防检查、海关查验、出入境检验。

(1)边防检查。是国家边防检查机关依法对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品等实施检查、监督的一种行政管理活动。根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》，对于跨境货物运输列车，边防检查必须在国境线就近完成。

(2)海关查验。是指海关部门在接受申报并审核报关单证的基础上对进出口货物进行实际校对检查。根据《阿拉山口海关监管科铁路物流监控操作流程》，出口货物在口岸站办理转关核销时只查关锁而不用再查验货物；申请进口转关在口岸站只加海关关锁，货物在指运地(目的地)办理查验。

(3)出入境检验检疫。是根据有关法律、法规负责所管辖区域的出入境动植物、卫生检验检疫、鉴定、认证和监督管理，并对出入境交通运输工具和集装箱等进行卫生监督、检疫监督、适载检验、鉴定及除害化处理。根据《出入境检验检疫报检规定》，出口货物可在始发地检验，进口货物在边境口岸站进行。

综上所述，跨境运输过程中，边防检查、进口货物检验检疫等配套措施必须在口岸进行，不随宽轨铁路引入终点站转移。

3.3 作业时间及费用分析

(1)时间效益分析。根据车站基本作业流程[12]，边检作业规定不超过40 min(特殊情况除外)，按照40 min取值；海关和检验检疫作业规定不超过24 h(最快3 h可完成)，若为集装箱一般按6 h取值；转关票据办理规定不超过90 min，按照90 min取值；阿拉山口铁路调车、换装作业时长4～30 h(中欧班列一般4～6 h，取5 h)，普通货物平均按15 h取值。综合以上分析，入境列车完成跨境运输全部时长约23.2 h，换装作业占时65%，若中欧班列时长约13.2 h，换装作业占38%。宽轨铁路引进后仅可省去新疆始发终到货物在阿拉山口换装作业。以中亚班列乌鲁木齐至阿拉木图为例，开行时间约40 h，宽轨引入可节省时长约40%；以中欧班列渝新欧为例，运输时间约13 d，节省时间仅占2%，运输时间节省不明显。

(2)费用效益分析。根据中哈协议规定[13-14]，阿拉山口站承担进口货物的换装任务，哈方多斯特克站承担出口货物的换装任务，换装费用270元/集装箱。宽轨铁路引入后，进口货物将在国内完成换装，哈方失去换装作业收益，需中方补贴哈方换装收益，同时由于哈方车辆直接进入国内运行，哈方将收取车辆滞留费，现行规定3 d以内120元/d，综上对于进口货物若要宽轨直通运输，中方将增加630元(按3 d计)。对于由新疆始发终到的进出口货物，可节省进口、出口货物的换装费用。

文章来源：《新疆中医药》 网址: http://www.xjzyyzz.cn/qikandaodu/2020/0912/446.html