省级中医药数据中心建设现状分析及发展对策研(2)

3.2.3 互联互通 在中医馆健康信息平台与省统筹全民健康信息平台互联互通建设方面，22家省级中医药数据中心已与省统筹全民健康信息平台实现互联互通，其中14家部分实现实时调用，8家实现无缝对接；4家尚未实现互联互通，其中1家尚不具备实现对接、信息互通共享的条件；5家未建成省统筹全民健康信息平台。在信息标准应用方面，主要为ICD 9/10，其次为中医病证分类与代码(TCD)，采用卫生信息数据元类标准频数为11，采用中医药信息元类标准频数为8，见图5。

图5 中医馆健康信息平台信息标准采用情况

3.2.4 网络安全 26家省级中医药数据中心实施网络安全等级保护测评，已定级备案信息系统33个，其中第3级信息系统27个。各省级中医药数据中心运用防火墙、网闸、虚拟专用网络(Virtual Private Network，VPN)、网络安全审计、主机安全审计等网络安全技术，建立了信息安全策略、信息安全组织、信息安全审计管理、人员安全管理、机房安全管理等网络安全制度。28家省级中医药数据中心或中医馆健康信息平台制定了应急预案，其中一半省份开展应急预案演练。2018年度各地区配套支持数据中心建设与运行维护经费1.41亿元，其中拨付省级中医药数据中心经费占比61.25%%的省级中医药数据中心依托单位自身进行信息化运维，部分采用外包服务。

4 问题分析和建议

4.1 存在问题

4.1.1 组织管理体系不够完善 调查数据显示部分省级中医药数据中心缺乏行之有效的组织管理规范，3家尚未参与制定本地区中医药信息化、统计发展规划，4家未承担本地区中医药统计相关工作，5家未承担本地区信息安全与保密相关技术保障工作，个别尚未建立管理、运维相关制度规范，尚未站在顶层和全局角度思考其建设与发展，统筹推进、建设和管理力度不足[5]，未能成为省级中医药信息化建设与发展先锋队和践行者[1]，难以独立编制、统筹本省中医药信息化发展规划。

4.1.2 专业人才配备不足 省级中医药数据中心管理规范规定，各省级中医药数据中心应配备不少于4名专职业务人员，其中医疗(或者医学信息专业)业务人员不少于1名，信息技术人员不少于3名。调查数据显示2018年度信息技术团队建设中，6家无专职人员，5家专职人员数量在4名以下，4家无医疗(或者医学信息专业)专职业务人员，9家专职信息技术人员数量少于3名。兼职人员总数达43.80%，存在工作时间、精力、专业技术能力有限等问题，无法保障省级中医药数据中心工作进度和质量。同时针对数据中心技术人员的培训相对较少，网络安全培训不足。

4.1.3 经费投入不足 2018年度各地区配套支持省级中医药数据中心建设与运行维护经费中依托单位自筹占比38.75%，后续运行维护经费尚不明确，导致数据中心日常工作开展较困难，不能统筹考虑、制定未来发展计划。省级中医药数据中心信息化运行维护主要以依托单位运维为主，无法明确经费投入则会给依托单位带来一定困难。

4.1.4 互联互通接口开放程度不高 调查显示各省现有开放接口和代码有限，无法进行部分本地化功能新增及维护，增加与省统筹全民健康信息平台、基层医疗管理信息系统等对接的经费投入和实施难度，互联互通程度有待进一步提高。采用中医药信息元类标准少，在标准规范化应用和管理方面有所欠缺，尚未成为中医药信息标准制度建设与执行的保障基地。

4.2 相关建议

4.2.1 完善组织管理体系 建立并完善省级中医药数据中心管理体制和有效机制，编制行之有效的工作制度，制定中长期发展规划，明确省级中医药数据中心职能和人员职责，提升省级中医药数据中心在全省中医药信息化建设中的整体规划、指导建设等作用，进一步推动省域跨部门中医药信息化协同工作机制的建立与完善[6]，为构建中医药信息化体系奠定基础。

4.2.2 加强专业人才培养 采用“引进来”和“走出去”相结合方式开展省级中医药数据中心人才培养。一方面招聘引进一批专业知识过硬、综合能力强的复合型人才，专门从事省级中医药数据中心相关工作。另一方面在现有人才队伍中挑选一批外出参加针对性培训，包括系统研发、系统维护、数据定义、数据分析、信息安全、实施应用等方面，提升其专业技术知识水平和实践操作能力。将省级中医药数据中心建设成为中医药信息化人才培训中心。

4.2.3 加大经费投入力度 国家层级要积极争取，发挥中医药数据中心在行业发展中的支撑作用，强调省级中医药数据中心在实施全民健康保障信息化工程中的作用。省级层面要创新思路，多方筹措资金，保障省级中医药数据中心正常运行。

文章来源：《新疆中医药》 网址: http://www.xjzyyzz.cn/qikandaodu/2021/0514/1278.html