印度传统知识数据库治理体系动态及启示(2)

数据库作为传统知识保护手段皆有利弊。一般而言，数据库可以作为“抢救性”手段对濒临失传或灭绝的传统知识予以收集整理；数据库最为常见的功能即作为“在先技术”（prior art）证明而阻止某些国家违法或不当授予传统知识专利；数据库通过自行设置标准、条件对传统知识进行识别和分类以助于保护；数据库也可以作为信息资讯平台为传统知识获取和惠益分享提供协助。数据库保护传统知识的弊端也是显而易见的，部分传统知识可能因数据库收集、整理、登记和归档而进入“公共领域”⑤李一丁：《论公共领域传统中医药传统知识的获取和惠益分享》，载《医学与法学》2016年第3期，第4页。，一定程度提升了被“剽窃”和“不当滥用”风险；某些传统知识受到特殊习惯风俗影响而对获取主体和方式有明确限制或要求，数据库可能会割裂或者消减这种习惯风俗；传统知识数据库的收集、整理、登记和归档行为也使得来源地、所在国和权利主体失去对传统知识的掌握和控制，相关主体及利益（尤其是获取和惠益分享利益）无法及时得到确认和保障。

数据库必须与其他制度规则相互配合才能真正为传统知识提供保护，这些制度规则包括习惯法律和实践、专门权利制度、专门行政机构或行政监管体系、获取和惠益分享机制等。比如习惯法律和实践，数据库收集、整理过程必须遵守传统知识所在地、来源国习惯法律和经验，并以符合这些习惯法律和经验的态度和做法来搜集、整理传统知识，以便维护和尊重传统知识所蕴含并体现的生物多样性和文化整体性；又如专门权利制度，只有经过数据库收集、整理、登记和归档的传统知识类型及相关权利主体才能成为数据库适用对象和主体；还如获取和惠益分享机制，数据库能够提供传统知识及相关权利主体信息、资讯并作为证明平台协助实现获取和惠益分享，数据库作为获取者也应主动向传统知识所在地、来源国支付获取对价或返还惠益。总之，观察一国数据库创设、运营及治理情况必须将数据库与其他规则进行统筹、全面和综合考虑。

三、印度传统知识数据库治理体系动态与评介

印度是世界上生物多样性、文化多样性极其丰富国家之一。通过十多年的发展，印度建立了全球最为齐全、完善的传统知识数据库治理体系。而此处治理体系是指包括数据库运营体系及相关行政主管部门、政策法律、制度规则在内的所有治理方式、手段的总称，数据库运营体系系治理体系核心要件和内容。依据前述分类标准，印度传统知识数据库运营体系既包括狭义数据库，又包括注册系统；印度传统知识数据库运营体系也主要以宣示型数据库为主，鲜少有建构型数据库。

（一）印度传统知识数据库运营体系动态

1.印度传统知识数字图书馆

正如前述，二十世纪九十年代印度多次发生生物遗传资源相关传统知识被发达国家“剽窃”事件，如Basamati（香米）案、Neem（楝树）案、Turmeric（姜黄）案等⑥[印]纨妲娜.席瓦著：《生物剽窃：自然和知识的掠夺》，李一丁译，知识产权出版社2018年版，第10-12页。。该国及其他利益相关方在旷日持久地反抗之后才恢复对本地生物遗传资源和相关传统知识的“主权”。而在上述争斗结束之后，印度开始思考将生物遗传资源相关传统知识确认为在先技术（prior art）以抵御其他国家违法或者不当将其授予专利的可能性，“因为在缺乏任何可得书面材料前提下，专利审查人员几乎不能获得任何关于专利是否满足申请条件的信息。”⑦Rohaida Nordin et al.,Traditional Knowledge Documentation:Preventing or Promoting Biopiracy,Pertanika Journal of Social Science and (2012),p.12.这种方式主要表现为通过数据库将传统知识予以收集整理、登记、归档并呈现。这也促使了印度政府及相关部门、机构不惜血本创设传统知识数据库以实现上述构想。

经印度经济事务内阁委员会批准，以印度国家科学工业委员会（Council of Scientific and Industrial Research,CSIR）为首的多部门共同启动印度传统知识数字图书馆（Traditional Knowledge Digital Library，TKDL）建设工作，首期工作于2003年秋完成并投入使用。传统知识数字图书馆的目的是将印度当地以梵文、乌尔都语、阿拉伯语、波斯语和泰米尔语编撰的医书文献中的传统知识进行数字化处理，主要内容包括Ayurveda（阿育吠陀，印度韦达养生学）、Unani（尤纳尼医学，印度部分穆斯林医学）、Siddha（悉达医学）、Yoga（瑜伽）等，并通过英文、德文、西班牙文、法文和日文等形式呈现。传统知识数字图书馆使零乱散落的印度传统医药知识以可国际化检索的方式与现今的经济发展建立了直观的联系，使印度在对抗传统知识非法使用行为，尤其是跨国医药公司的霸权和垄断性掠夺有了一件有效的抗衡工具。“这种以图书情报机构为主建立的保存、传承、保护传统知识的文献体，是世界经济一体化过程在图书情报界的一种体现，也是以国家民族利益为出发点，设立举国体制的传统知识保护的一项有效的直接措施。”⑧温芽清：《中国传统知识传承与保护的媒介——基于印度〈传统知识数字图书馆〉的分析》，载《经济与管理》2008年第8期，第91页。有学者指出：“该数据库以接近为零成本、近3400多万张A4纸的容量对近22万传统医学配方提供保护。”⑨,Protecting Indian Traditional Knowledge from Biopiracy,at visited:2020-02-14.印度传统知识数字图书馆仅适用于已经签署获取协议的发达国家和发展中国家（近期也新增了俄罗斯、智利、马来西亚等国家）专利审查机构，这些机构也仅能对其用于专利检索与审查。⑩同注释⑨。

文章来源：《新疆中医药》 网址: http://www.xjzyyzz.cn/qikandaodu/2021/0330/998.html